針對中國服務業整體水平較低的問題，今年全國兩會期間，全國政協委員、廣東省新的社會階層人士聯合會會長，廣東國眾聯行資產評估土地房地產估價規劃咨詢有限公司董事長黃西勤向全國政協十三屆二次會議提交了題為《抓緊制定并啟動“服務強國”戰略 奮力譜寫新時代高質量發展新篇章》的發言，建議抓緊制定并啟動“服務強國”戰略，盡快出臺《中國服務2030》。

　　黃西勤注意到，近年來，中國服務業發展迅速，已經成為國民經濟第一大產業，但總體上還處于較低水平，主要表現在：傳統勞動密集型服務業比重偏大，專業服務業進步緩慢，服務業對先進制造業支撐不足，位于價值鏈高端環節的生產性服務業嚴重滯后，服務業國際競爭力不強，服務貿易逆差規模持續擴大等。

　　鑒于服務業對于中國擴大內需、促進就業、振興實體經濟、支撐制造強國、更好滿足人民對美好生活的向往、提升綜合國力和國際競爭力，意義非常重大。黃西勤建議：一是抓緊制定并啟動“服務強國”戰略，盡快出臺《中國服務2030》，推動中國服務業高質量發展。建議黨中央、國務院作出建設“服務強國”戰略的決策和部署，與“制造強國”戰略形成呼應，由國家發改委牽頭制定《中國服務2030》，由國務院對外發布，作為中國政府實施“服務強國”戰略的第一個十年行動綱領，并從國家戰略高度，對我國服務業發展作出規劃、設計和部署。

　　黃西勤表示，在國務院層面，成立國家“服務強國”建設領導小組，統籌協調全局性工作，審議推動服務業發展規劃、政策、工程項目和安排，指導協調督查各地區、各部門或跨部門、跨地區的重點工作，推進服務業領域的供給側結構性改革，提升服務業對經濟社會高質量發展的支撐能力，做大做強金融投資、經貿會展、創意設計、技術研發、商務服務、企業咨詢、健康養老、學前教育等高端生產性服務業和現代專業性服務業。

　　二是將服務業高質量發展的主要指標，納入地方經濟社會發展綜合評價體系。各級地方政府根據《中國服務2030》，結合自身實際，制定相應配套方案和具體實施細則。各省、自治區、直轄市成立落實《中國服務2030》戰略規劃領導小組，指定商務部門負責統籌協調本地的落實《中國服務2030》全局性工作。將服務業高質量發展的主要指標，包括但不限于產出效益、結構優化、科技創新、開放合作、綠色生態等指標，納入地方經濟社會發展綜合評價體系中，縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域內服務業高質量發展工作負總責。上一級政府對下一級政府主要指標落實情況進行檢查、考核，結果作為相關領導干部績效考核的重要依據之一。

　　三是將粵港澳大灣區作為實施“服務強國”戰略和《中國服務2030》的排頭兵、示范區。2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。本規劃是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件。在這樣的政策背景下，建議把粵港澳大灣區作為實施“服務強國”戰略和《中國服務2030》的示范區、排頭兵。

　　香港和澳門的服務業具有國際先進水平，可以引領珠三角的服務業發展和制造業進步。珠三角的服務業特別是制造業，可以為香港和澳門的服務業發展提供持續動力?；诖?，粵港澳大灣區服務業應聚焦與先進制造業的融合，一方面推動制造業向創意孵化、研發設計、運營管理、服務集成等產業鏈兩端拓展；另一方面推動服務業將創意、信息、營銷、策劃等優勢向制造環節延伸。

　　同時，通過推動灣區服務外包向價值鏈高端延伸，鼓勵會計、法律、資產評估、專利代理等服務向國際化發展，參與拓展“一帶一路”沿線國家市場。在“引進來”“走出去”的互動中，粵港澳大灣區為全國服務業的轉型升級，創造“灣區經驗”，提供“灣區樣本”。